De bal ligt bij de burger. In 2013 kunnen we daar niet meer omheen. Van burgers worden initiatieven en inspanningen verwacht. In het rapport 'loslaten in vertrouwen ' constateerde de raad voor het openbaar bestuur pasgeleden dat de vitale samenleving bestaat. De raard bedoelt daarmee 'een samenleving waarin mensen zich zonder concrete tegenprestatie willen inzetten voor hun medemens, buurt, vereniging, gemeente, de natuur of een ander ideaal '.